多地发布上半年预算执行情况报告支持“两新”与加快地方债发行成重点

近期，多地发布2024年上半年预算执行情况报告。中国证券报记者梳理发现，为发挥积极财政政策效能，多地明确将加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新；加快地方债发行，更好发挥政府投资带动放大效应。

聚焦“两新”领域

从支持方向看，多地明确将“两新”领域作为下半年财政支持的重点。

湖南省财政厅提出，出台融资补贴政策，撬动1000亿元金融资本投向工业企业设备更新和技术改造领域；大力支持开展汽车、节能家电等以旧换新活动，及时足额兑现财政补贴。统筹用好专项资金、政府投资基金，支持废旧资源循环利用产业发展。

江苏省财政厅日前印发《关于支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》，聚焦设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用和标准升级四大行动，制定出台包括23项具体财政支持政策的“一揽子”方案，充分发挥财政政策引导和撬动作用。

专家认为，大规模设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，地方加力支持“两新”，有利于更好释放内需潜力。

“支持‘两新’，是促进制造业发展水平和提升消费产品质量的关键手段。”商务部研究院学位委员会委员白明说。他建议，在政策落地推行过程中，要尽可能提高资金利用效率，尽量选择技术含量高、能够对行业产生带动甚至是带动产业链发展的项目，使大规模设备更新和消费品以旧换新能够真正带动经济增长，切实提升百姓生活水平。

地方债发行提速

多地在近期公布的预算调整方案中披露了今年第二批地方债额度下达情况。

北京市财政局披露，2024年地方政府债务新增限额1126亿元，扣除已纳入年初预算草案提前下达的债券资金603亿元，本次预算调整拟增加523亿元新增债务限额。江苏省财政厅披露，财政部下达该省新增债务限额2179亿元中，去年12月份已提前下达1392亿元，其余限额787亿元纳入本次预算调整，包括一般债务限额68亿元、专项债务限额719亿元。

中诚信国际研究院执行院长袁海霞表示，根据各地已披露的地方债发行计划，三季度将有近2万亿元新增债发行，其中新增专项债发行节奏有望加快，规模或达1.6万亿元。

值得关注的是，随着超长期特别国债有序发行，多地明确将做好项目储备，争取资金支持。

安徽省财政厅提出，加快推进增发国债项目实施，积极争取中央预算内投资和超长期特别国债，强化重点领域能力建设。湖南省财政厅表示，密切跟踪中央政策动向，指导市县做优项目储备，最大力度争取超长期特别国债支持；组合用好财政补助、专项债券、超长期特别国债等资金，吸引撬动社会资本，推动重大项目建设，加快形成实物工作量。

“在财政支持力度加大、政府债券发行和项目建设速度加快、重大项目保持充沛和低基数效应共同推动下，下半年基建投资有望提速。”广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平表示。

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